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2026-04-17

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  2026年3月13日,中国证监会正式发布新修订的《公开募集证券投资基金信息披露内容与格式准则第2号——定期报告的内容与格式》(以下简称《准则》),中国证券基金业协会(以下简称“中基协”)同步推出5项XBRL模板配套文件,自2026年5月1日起实施。此次“新规+配套模板”的组合拳,是落实《推动公募基金高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)的重要制度安排,旨在通过系统性重构信息披露体系,强化基金份额持有人权益保护与行业透明度建设。

  对投资者、基金管理人以及整个资本市场而言,新规的影响深远且意义重大。下面,让我们深入解读新规的各个层面。

  《准则》共3章36条,核心突破在于将原《证券投资基金信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》《证券投资基金信息披露内容与格式准则第3号——半年度报告的内容与格式》《证券投资基金信息披露内容与格式准则第4号——季度报告的内容与格式》三套独立准则整合修订为统一的定期报告披露体系,从根源上简化行业规则体系。

  长期以来,公募基金年度报告、半年度报告与季度报告各自对应一套独立的信息披露准则,这一模式导致三者之间存在大量重叠性规定,同类信息在不同报告中被反复要求披露、且披露格式各不相同,既大幅加重了基金管理人的合规工作负担,也显著增加了投资者的信息理解与对比成本。此次新规的整合修订,扎实夯实了信息披露制度统一的基础,有效降低了行业整体执行成本,为公募基金行业高质量发展打造了更为清晰明确的制度框架。

  此次新规的制度整合并非简单的文件合并,而是对信息披露逻辑进行了根本性重塑。通过对年度报告、中期报告和季度报告中相同或相近的披露事项进行整合,构建“结构统一、层次清晰、重点突出”的定期报告披露体系,从制度层面解决信息披露碎片化问题。

  在统一框架下,新规基于三类定期报告的不同功能定位,提出针对性、个性化的信息披露要求,避免一刀切式披露导致的信息过载或不足。其中,年度报告作为最完整的信息载体,继续承担全面展示基金运作成效、深入分析投资策略、充分揭示潜在风险的核心职责;中期报告侧重反映上半年度运作情况与重大事项变化,在保持信息披露连续性的同时避免过度冗长;季度报告则聚焦于关键数据更新与持仓变动等投资者最为关切的信息,以简洁高效的形式满足时效性需求。这种差异化设计体现了监管对信息供需匹配的精准把握:既确保投资者能够按需获取信息,又避免管理人陷入为披露而披露的,实现了信息披露从量的扩张向质的提升转变。对于中小投资者而言,获取基金信息将更加聚焦、更易理解掌握。

  此次修订严格遵循《中华人民共和国证券投资基金法》《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》等上位法规的立法精神,积极落实《行动方案》的政策导向,在法治框架内推进制度优化。同时,充分借鉴境外成熟市场的有益经验,并结合国内行业实践,对非必要的披露事项进行精简与优化,从而提升规则的可操作性。

  新规对 XBRL 模板层级进行了优化,将其从规范性文件调整为基金业协会自律规则,明确由中基协负责模板的制定与更新,并要求基金管理人按照统一标准编制和披露定期报告。此举在确保规则简明性和权威性的基础上,进一步增强了规则的灵活性与适应性。

  中基协在配套的XBRL模板中明确要求,基金管理人在年报、中报和季报里,须新增披露过去七年、十年的中长期业绩展示,同时不再披露过去一个月的短期业绩。这一重要调整,积极响应了《行动方案》中关于加强透明度建设、全面展示产品中长期业绩的号召。其核心目的在于引导整个行业更加注重长期投资与价值投资理念,助力投资者突破短期市场波动带来的干扰,从而更客观、全面地评估基金在完整市场周期内的真实投资表现。这一监管导向与晨星长期倡导的“长期投资”理念高度一致。拉长业绩展示周期、弱化短期业绩干扰,也正是晨星多年来倡导的、提升投资者体验的关键一环。晨星始终以长期业绩为核心维度评估基金价值,在基金评级、年度基金奖评选等核心业务中,均将长期业绩表现作为重要考量依据,引导投资者关注可持续的阿尔法创造能力,而非盲目追逐短期热点。

  针对部分主动管理型基金存在股票换手率过高、背离价值投资理念的行业现象,新模板特别规定,主动管理的股票型及混合型基金(涵盖普通基金和QDII基金)须在年报中披露股票换手率(其计算公式为“区间内买入股票成本总额与卖出股票收入总额的较低值,除以区间内有股票持仓的交易日日均持有股票市值”)。

  这一指标将基金经理的投资行为稳定性以量化、可比较的数据形式直观呈现。高换手率不仅意味着较高的交易成本,还可能暗示基金存在潜在的投资风格漂移风险。通过强化这一关键信息的揭示,新规能够有力地促使基金管理人树立审慎、理性的投资观念,主动纠正过于激进的投资操作行为。晨星基于持仓数据估算换手率,已形成成熟的评估逻辑与方法,并于2023年率先在中国基金综合费率计算中纳入换手率带来的隐形交易成本。投资者可通过晨星中国官网、晨星中国微信官方小程序等渠道,查询基金历史换手率、基金综合费率等及相关数据。

  新模板创新性地提出披露要求,成立满一年的主动管理的股票型和混合型基金,须在年报、中报中披露过去一年盈利投资者数量占比(其计算公式为:区间净收益不小于零的投资者数量/投资者总数,剔除持有期不足7日的交易)。该指标直击行业长期存在的净值增长≠投资者盈利的痛点问题——即便基金产品的净值实现增长,若投资者存在追涨杀跌的非理性操作行为,实际实现盈利的投资者比例可能处于较低水平。

  晨星在这一领域的探索更为深远,早在2005年便于美国率先发布投资者回报研究,开创性地提出“投资者回报”与“投资者回报差”(即投资者回报与基金回报之间的差值)计算方法,精准刻画基金业绩与投资者线年,晨星将该核心指标正式引入中国市场,同步发布专项研究报告,清晰揭示国内公募基金行业痛点。此次监管要求披露“盈利投资者数量占比”,与晨星的研究方向高度契合,将共同推动行业从“重规模”向“重回报”转型。相关投资者回报分析数据,可通过晨星中国官网、晨星中国官方微信小程序及专项研究报告获取。

  基金信息披露质量的全面提升,将在资本市场中产生广泛而深远的连锁影响,最终实现投资者、基金管理人、资本市场的多方共赢,助力公募基金行业迈向更高质量的发展阶段。

  对投资者而言,全新的统一且透明的信息披露体系,使其能够基于长期业绩、股票换手率、盈利投资者数量占比等多维指标,更理性、全面地评估基金的真实投资价值,有效避免因信息不对称而遭受损失。投资者应借此契机,积极调整自身投资理念,将关注重点从短期业绩转向长期业绩,优先选择盈利投资者数量占比较高、股票换手率合理的基金,并坚持长期投资与合理资产配置的核心策略。

  对基金管理人而言,新规的实施既是合规方面的全新挑战,更是实现行业转型的重要发展机遇。一方面,规则体系的整合降低了基金管理人的重复披露成本,提升合规工作效率;另一方面,长期业绩和投资者盈利指标的硬性披露要求,将促使其内部考核机制从短期化转向长期化,推动投研能力建设与投资者服务体系的同步升级。基金管理人需迅速优化投资策略,更加注重长期投资能力的提升;全面完善信息披露质量,确保内容的准确性、完整性和及时性;强化投资者陪伴工作,通过多样化方式加强投资教育;积极改革绩效考核体系,构建以长期投资业绩、投资者盈利体验为核心的考核机制,真正回归 “受人之托、代人理财” 的行业本源。

  对资本市场而言,新规所强化的长期投资导向将精准吸引养老金、社保基金等长期资金入市。这类长期资金尤为看重基金的长期稳定表现,而七年、十年中长期业绩披露为其提供了可靠且关键的投资参照。长期资金的稳定流入,不仅能够持续优化市场投资者结构,有效减少投机易的干扰,更能显著增强市场的抗风险能力,为资本市场的长期稳健发展注入强大韧性。

  新规的落地清晰展现了监管推进制度现代化、强化投资者权益保护的坚定决心,为公募基金行业高质量发展奠定了坚实基础。回顾此次新规的三大核心要求——拉长业绩展示周期、强制披露股票换手率、首创盈利投资者数量占比,均与晨星过去多年的前瞻性研究实践深度契合,晨星始终走在行业透明化与投资者保护的前列。当然,制度成效的充分释放,仍需关注后续落地效果——如何引导基金管理人深刻领会差异化披露精神,避免最低合规标准的敷衍执行,是行业未来持续推进的重点工作。可以预见,公募基金信息披露制度正迈入规范透明、聚焦长期的新阶段,公募基金行业也将在更加规范、透明、注重长期价值的发展轨道上稳健前行,为投资者创造更可持续的回报,为资本市场高质量发展注入更强动力。

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